工信部回应虚商正式牌照：结合实名制整改落实情况

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在今日举行的“2016年工业通信业发展情况新闻发布会”上，工信部总工程师张峰表示，截止到2016年底，我国虚拟运营商累计发展用户超过4300万户，直接吸引民间投资达到31亿。充分激发了市场活力，繁荣了电信市场。
但是在移动转售试点过程中，却出现了实名制落实不力、虚拟运营商170号段被不法分子滥用和从事垃圾短信传播以及通讯信息诈骗等问题。张峰认为，不能重发展轻管理，后期将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，就虚商实名制落实情况出台移动转售业务的正式商用意见。
张峰介绍，截止到去年年底，试点取得的主要成效有以下几个方面：一是累计发展用户超过4300万户，占移动用户总数超过3%。同时直接吸引民间投资达到31亿。
二是激发了市场活力，繁荣了电信市场。特别是有些转售企业在资费方面推出了流量不清零、无漫游费、零月租等多种资费方案，促进了电信市场的竞争，也使电信企业进一步改善服务。三是丰富了服务类型，为广大用户提供了更多的选择和差异化服务。也为下一个阶段正式商用做出了有益探索。
但是在移动转售试点过程中，出现了前期难以预估的新情况、新问题。虽然经过各方的努力，已经逐步得到了解决。但是对于比较突出的虚拟运营商170号段被不法分子滥用和从事垃圾短信传播以及通讯信息诈骗的问题，工信部给予高度重视。
据张峰介绍，对于此类问题，工信部及时在去年4月份出台了《关于加强规范管理 促进移动转售业务健康发展的通知》，对转售企业、基础企业以及行业协会和各级监管部门提出了相关要求。去年11月又出台了《关于进一步防范和打击通信信息诈骗工作的实施意见》，并开展了专项督察工作。从去年底抽查暗访情况来看，较去年7月份抽查暗访的违规比例下降了20个百分点，成效较为明显。
提及虚商正式牌照的发放，张峰称，由于前期虚拟运营商170号段确实在管理上存在问题，工信部不能重发展轻管理。对垃圾短信和通讯信息诈骗等比较突出的问题，虽然在整改工作中做了大量工作，也取得了一定成效，但仍然需要持续强化，进一步巩固效果。
“工信部将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，结合实名制整改落实情况，适时出台移动转售业务的正式商用意见。”张峰进一步强调。
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